АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИСТЕНСКОГО  СЕЛЬСОВЕТА 

Пристенского района Курской области.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  12 ноября 2015 года № 90                                                          

с. Пристенное                                                    

 О методике формирования бюджета                                                                                           МО «Пристенский сельсовет»  на 2016 год

  В соответствии со статьёй 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решением Собрания депутатов Пристенского сельсовета Пристенского района Курской области «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Пристенский сельсовет» Пристенского района Курской области от 21.10.2010 года № 10(с внесенными изменениями и дополнениями)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

          1.Утвердить  методику формирования местного бюджета  и построения межбюджетных отношений между областным бюджетом и бюджетом муниципального образования «Пристенский сельсовет» Пристенского района Курской области на 2016г., согласно приложению №1.                                                                                                                                         

1. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

    3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Глава Пристенского сельсовета

Пристенского района

Курской области:     _______________                                    /С.Е.Некипелов/

методика

планирования бюджетных ассигнований областного бюджета

на 2016 год

В основу прогноза расходов областного бюджета положены Федеральные законы от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Основные направления налоговой и бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, разработанные Министерством финансов Российской Федерации, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), Основные направления бюджетной и налоговой политики Курской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, приказ комитета финансов Курской области «Об утверждении Указаний об установлении порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Курской области», а также проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год».

I. Общие подходы к планированию бюджетных ассигнований

областного бюджета на 2016 год

Планирование объемов на 2016 год осуществлялось в рамках государственных программ Курской области и непрограммных мероприятий.

Формирование объема и структуры расходов областного бюджета на 2016 год осуществлялось исходя из следующих основных подходов:

определение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2016 год на основании бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Курской области от 01.12.2014 № 88-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции Закона Курской области от 18.06.2015 № 48-ЗКО) с учетом корректировки расходов по государственным учреждениям на уровне Закона Курской области области от 01.12.2014 № 88-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции Закона Курской области от 04.09.2015       № 70-ЗКО);

исключение расходов, производимых в 2015 году в соответствии с разовыми решениями о финансировании из областного бюджета, и (или) расходов на реализацию решений, срок действий которых завершается.

Планирование расходов областного бюджета на:

1) оплату труда работников органов государственной власти осуществлялось исходя из утвержденных структур, действующих на 1 июля 2015 года, и нормативных актов Курской области, регулирующих оплату труда;

2) текущее содержание органов государственной власти Курской области, государственных органов Курской области - исходя их общих подходов к расчету бюджетных проектировок, а также установленных для Курской области нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) социальных выплат (пособий, компенсаций, доплат, надбавок, дополнительного материального обеспечения, единовременной и ежемесячной выплаты семьям с детьми) и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан производилось в соответствии с действующим законодательством исходя из ожидаемой численности получателей, с учетом ее изменения, и размеров выплат.

При формировании областного бюджета на 2016 год применены общие подходы к расчету бюджетных проектировок:

1) по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 %;

2) планирование бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых обязательств осуществлено в соответствии с основаниями для возникновения расходных обязательств областного бюджета согласно статьям 85 и 174.2 БК РФ, учитывая положения порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств областного бюджета (постановление Администрации Курской области от 07.07.2011 № 301-па);

3) расчет объемов субвенций бюджетам муниципальных образований на 2016 год произведен в соответствии с Законами Курской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

4) расходы областного бюджета на предоставление финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности приняты в соответствии с Законами Курской области, регулирующими порядок и методику распределения дотаций;

5) бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в виде целевых субвенций и субсидий, предусматриваются в объемах, отраженных в проекте Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» на момент формирования областного бюджета;

6) объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Курской области запланирован в размере не менее прогнозируемого объема доходов, перечень которых утвержден Законом Курской области от 23.08.2011 № 52-ЗКО, включая межбюджетные трансферты из федерального бюджета;

7) субсидии частным образовательным организациям планируются в соответствии с Порядками, утвержденными Администрацией Курской области;

8) планирование бюджетных ассигнований на реализацию положений указов Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №1688 и от 7 мая 2012 года № 597 осуществляется в соответствии со средней заработной платой категории работников, определенных в указах Президента Российской Федерации, к средней заработной плате в регионе.

Кроме того, при формировании областного бюджета на 2016 год учитывались рекомендации Минтруда РФ от 20.10.2015 г. № 14-1/10/П-6495, предложения главных распорядителей средств областного бюджета по перераспределению предельных объемов финансирования, предусматривались бюджетные ассигнования в соответствии с решением Комиссии по согласованию показателей прогноза социально-экономического развития Курской области и проекта областного бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, образованной в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 08.05.2015 № 266-па, и в соответствии с поручениями Губернатора Курской области.

II. Отдельные особенности планирования бюджетных ассигнований

областного бюджета

Раздел 0100 «Общегосударственные вопросы»

По подразделу 0107 «Обеспечение проведения выборов и рефрендумов»

По данному подразделу увеличены расходы на подготовку и проведение выборов депутатов Курской областной  Думы шестого созыва в 2016 году.

По подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы»

По данному подразделу предусмотрены расходы Администрации  Курской области:

на реализацию Закона Курской области «Об областной государственной поддержке общественных объединений в Курской области»;

в связи с передачей функций по содержанию здания «Дома Советов» ОКУ «УХО»;

на оплату аренды помещения для размещения Уполномоченного по защите прав предпринимателей Курской области;

на предоставление субвенции федеральному бюджету на осуществление части переданных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;

По данному подразделу с 2016 года не планируются расходы комитету строительства и архитектуры Курской области на предоставление субсидии областному бюджетном учреждению «Курскгражданпроект» на выполнение государственного задания по услуге «Проектные, сметные работы для объектов капитального строительства», в связи с исключением услуги из базового перечня государственных (муниципальных) услуг.

Раздел 0400 «Национальная экономика»

Подраздел 0408 «Транспорт»

По данному подразделу на 2016 год расходы рассчитаны с учетом приостановления статьи 7 Закона Курской области от 9 декабря 2013 года     № 121-ЗКО «Об образовании в Курской области» (официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ru от 10 декабря 2013 года; от 20 марта 2015 года; от 22 июня 2015 года) в отношении проезда детей в возрасте до 16 лет и обучающихся старше 16 лет до окончания обучения в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, за исключением детей из многодетных семей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

Раздел 0700 «Образование»

Подраздел  0707 «Молодежная политика»

По данному подразделу уменьшены расходы комитету по делам молодежи и туризму Курской области с одновременным увеличением по подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» на содержание подведомственного учреждения ОБОУ «Курская юношеская автомобильная школа» до приведения государственных услуг, оказываемых данным учреждением, в соответствие с базовым перечнем.

Раздел 0800 «Культура и кинематография»

Подраздел 0804 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии»

По данному подразделу предусмотрены расходы на содержание вновь созданного в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2014    № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные акты Российской Федерации» и постановлением Губернатора Курской области от 31.03.2015 № 152-пг управления по охране объектов культурного наследия Курской области.

Раздел 0900 «Здравоохранение»

Подраздел 0909 «Другие вопросы в области здравоохранения»

По данному подразделу предусмотрены средства областного бюджета комитету здравоохранения Курской области на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в части страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, рассчитанный в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 30.11.2011          № 354-ФЗ «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения» и Федеральным Законом Российской Федерации от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Раздел 1000 «Социальная политика»

Подраздел 1003 «Социальное обеспечение населения»

По данному подразделу на 2016 год расходы рассчитаны с учетом приостановления:

абзаца седьмого статьи 10 Закона Курской области от 25 октября 2002 года № 45-ЗКО «О звании «Почетный гражданин Курской области» (газета «Курская правда» от 13 ноября 2002 года № 183; от 22 марта 2003 года № 46; от 18 декабря 2004 года № 248; от 18 декабря 2009 года № 283 ‑ 284; от 27 декабря 2011 года № 154; официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ru от 3 мая 2012 года);

части 2 статьи 2 Закона Курской области от 9 июня 2003 года № 23-ЗКО «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении участников разминирования территории Курской области в 1943 – 1948 годах» (газета «Курск» от 18 июня 2003 года № 25; газета «Курская правда» от 18 декабря 2009 года № 283 – 284; официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ru от 22 мая 2013 года);

абзаца пятого статьи 2 Закона Курской области от 29 декабря 2003 года № 64-ЗКО «Об установлении ежемесячной компенсации лицам, проходившим службу по призыву, ставшим инвалидами вследствие военной травмы» (газета «Курская правда» от 10 января 2004 года № 4 – 5; от 2 июля 2004 года № 122 – 123; от 18 декабря 2009 года № 283 – 284; от 27 декабря 2011 года № 154; официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ru от 11 сентября 2015 года);

части 5 статьи 3 Закона Курской области от 1 декабря 2004 года № 58-ЗКО «О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда» (газета «Курская правда» от 18 декабря 2004 года № 248; от 26 марта 2005 года №56 – 60; от 3 июня 2009 года № 115 – 117; от 23 сентября 2010 года № 110; официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ru от 26 мая 2014 года; от 17 июня 2014 года; от 5 марта 2015 года);

абзаца второго части 3 статьи 1, части 5 статьи 2.1 Закона Курской области от 1 декабря 2004 года № 59-ЗКО «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий» (газета «Курская правда» от 18 декабря 2004 года № 248; газета «Курск» от 2 февраля 2005 года № 5; газета «Курская правда» от 26 марта 2005 года

№ 56 – 60; от 17 мая 2005 года № 93; от 13 декабря 2005 года № 253; от 13 марта 2007 года № 34; от 3 июня 2009 года № 115 – 117; от 23 сентября 2010 года № 110; официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ru от 18 декабря 2012 года; от 19 февраля 2013 года; от 26 мая 2014 года; от 17 июня 2014 года; от 5 марта 2015 года);

части 4 статьи 3 Закона Курской области от 14 августа 2006 года № 53-ЗКО «О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами» (газета «Курская правда» от 29 августа 2006 года № 127; от 5 октября 2007 года № 149; от 23 сентября 2010 года № 110; от 24 марта 2011 года № 30; от 4 декабря 2012 года № 145; официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ru от 30 ноября 2012 года; от 19 июля 2013 года; от 3 июля 2014 года);

абзаца второго пункта 1 части 1 статьи 2 Закона Курской области от 9 июня 2007 года № 42-ЗКО «О звании «Ветеран труда Курской области» (газета «Курская правда» от 22 июня 2007 года № 89 (дополнительный выпуск); от 8 ноября 2007 года № 168; от 15 мая 2009 года № 98 – 100; от 3 июня 2009 года № 115 – 117; официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ru от 26 мая 2014 года; от 17 июня 2014 года; от 5 марта 2015 года);

части 2 статьи 14, статей 16, 17 (в части слов «компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилого помещения»), статей 20-22, части 2 статьи 22.4 Закона Курской области от 10 декабря 2008 года № 108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области» (газета «Курск» от 17 декабря 2008 года № 222 – 223; газета «Курская правда» от 15 июля 2009 года № 154 ‑ 156; от 21 сентября 2010 года № 109; от 12 ноября 2011 года № 135; от 29 ноября 2011 года № 142; от 17 марта 2012 года № 28; официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ru от 27 июня 2012 года; от 24 апреля 2013 года; от 25 февраля 2014 года; от 26 мая 2014 года; от 17 июня 2014 года; от 25 сентября 2014 года; от 11 сентября 2015 года);

части 2 статьи 2 Закона Курской области от 4 сентября 2008 года № 62-ЗКО «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении лиц, работавших в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах Курской области» (газета «Курская правда» от 10 сентября 2008 года № 146 – 148; от 18 декабря 2009 года № 283 – 284; официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ru от 5 марта 2015 года; от 24 марта 2015 года).

Подраздел 1004 «Охрана семьи и детства»

По данному подразделу на 2016 год расходы рассчитаны с учетом приостановления:

абзаца первого пункта 3 статьи 3 Закона Курской области от 21 июня 2006 года № 30-ЗКО «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)» (газета «Курская правда» от 11 июля 2006 года № 99; от 6 марта 2007 года  № 31; от 20 июля 2010 года № 82; официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ru от 5 мая 2012 года; от 18 сентября 2013 года; от 25 сентября 2014 года; от 20 марта 2015 года);

 абзаца первого пункта 3 статьи 2 Закона Курской области от 17 августа 2012 года  № 78-ЗКО «О выплате денежных средств на содержание усыновленного ребенка» (официальный сайт Администрации Курской области http://adm.rkursk.ru от 21 августа 2012 года; от 18 декабря 2012 года; от 25 сентября 2014 года; от 4 марта 2015 года).

Раздел 1100 «Физическая культура и спорт»

Подраздел 1102 «Массовый спорт»

По данному подразделу уменьшены расходы комитету физической культуре и спорту Курской области с одновременным увеличением по подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» до принятия правил предосталвения субсидий спортивным организациям.

Раздел 1300 «Обслуживание государственного

и муниципального долга»

Подраздел 1301 «Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга»

По данному подразделу планируются расходные обязательства Кур­ской области по обслуживанию государственного долга на 2016 год по действующим и планируемым к заключению соглашениям с Министерством финансов Российской Федерации, дополнительным соглашениям к договору с Управлением Федерального казначейства по Курской области, контрактам с кредитными организациями.

Раздел 1400 «Межбюджетные трансферты общего характера

бюджетам субъектов Российской Федерации

и муниципальных образований»

Подраздел 1401 «Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

Расходы в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) планируются с учетом коэффициента роста (снижения) среднего уровня налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя равного 3.

Кроме того, с целью достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских округов при расчете объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов применялся коэффициент роста (снижения) равный 1,028.

Подраздел 1403 «Прочие межбюджетные трансферты общего характера»

По данному подразделу предусмотрены расходы на предоставление субвенции местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Индекс роста (снижения) расходов на предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений устанавливается на 2016 год в размере 1,0.

Кроме того, с целью достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских и сельских поселений при расчете объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений применялся коэффициент роста (снижения) равный 1,028.